自九月起，朝廷的战报便一封接一封，几乎让人眼花缭乱，目不暇接。

没想到西凉叛军竟然打到了长安，这可真是大出所有人的意料。

就算西凉叛军没有攻破长安，但韩遂却下令掘了前汉皇陵，纵火焚烧，让大汉朝廷的威严遭到了王葬乱政以来，最为严重的毁灭性打击。

直接造成的后果就是，天下人心不古，暗流蠢蠢欲动。

特别是各地郡守，纷纷以境内数灾匪祸，府库空虚为由，不同程度的削减了上交给朝廷的钱粮赋税，更借着朝廷下令征兵的机会，伺机招兵买马，扩充军队。

周坚没有趁机扩充军队，而是在紧锣密鼓的尽一切可能治理内政。

现在的局势虽然乱了些，但还没远到不可收拾的地步。

不过，虽然不需要扩充步卒，但中原缺乏战马，而骑兵却是未来逐鹿中原最为重要的战略性军事力量，需得及早着手准备，以期尽快组建一支骑兵才是。

周坚正转着念头，随从来报，长史周晖求见。

“快请。”

周坚站了起来，在堂下负手等候。

稍息，周晖匆匆而来。

“子渊。”

周晖拱手一礼，眉宇间带着几分愁容。

周坚肃手道：“兄长不必多礼，坐下再说。”

等周晖落座，才问道：“兄长匆匆而来，不知有何要事？”

周晖道：“子渊有所不知，今年南阳秋粮欠收，各县缴纳上来的粮钱赋税比去岁还要少了两成。剿灭境内匪寇后，安置流民，五万降卒屯田，再除了上缴朝廷的赋税，已经差不多将收上来的钱粮消耗殆尽，如今府库中仅剩余粮一万石，钱两千万，最多只够一万大军三万之用，还有各级官吏的秩奉发放，府库钱粮严重空缺，根本无法支撑到开春。”

周坚刹时眉头蹙紧，道：“空缺竟然如此严重？”

周晖点点头，愁容不展。

周坚起身踱了几步，忽然道：“向郡内豪强富户借粮如何？”

周晖道：“向豪强富户借粮也不是不行，但人心皆私，无利不早起。这样一来，郡内的豪强富户必然会提出许多苛刻的条件，若官府妥协，百姓的日子怕是更不好过了。”

周坚目露森然，阴声道：“想都别想，自我迁守南阳以来，已经严令豪强士族不得再以任何名义侵占百姓田产，此例决不能开，又岂能容那些豪强富户趁机勒索。”

顿了下，又道：“要想跟豪强豪富户借钱，也不是不可能，只要以郡府的名义为其许下一些好处，再施以威逼利诱，必能让这些豪强乖乖拿出钱粮。”

周晖不解道：“如此一来，豪强富户岂不是又会趁机坐大？”

周坚道：“不然，我朝自武帝以来，就有明令，民间不自私自铸铁采盐，然而自恒灵二帝以来，各地豪强坐大，私下铸铁打造兵器、贩卖私盐谋求暴利，但终究是犯了朝廷的禁令。可借此示之以威，再诱之以利，许诺对私铸兵器和贩卖私盐之罪不予追究，并且郡内若再发现铁矿，也可让豪强富户开采，朝廷若追究下来，郡府也可替其挡下。”

周晖顿时眉头大皱，道：“如此以来，豪强富户必定更加肆无忌惮，通过贩卖兵器谋取巨额财富，届时恐怕会难以收拾。”

周坚微笑道：“兄长只知其一，不知其二。郡内现有的铁矿全由铁官司掌管，由少府直接管理，那些豪强也只能通过买通铁官司，弄到些精铁，并无现有铁矿令其采炼。如此一来，就只能出动人力物力去找，至于让不让他们采炼，也得等他们找到了铁矿再说。”

周晖愕然道：“如此一来，子渊岂不是要失信于天下，得不尝失？”

周坚奸笑道：“兄长别急，我又没说要赖帐。等豪强富户找到铁矿，我们也可以反过来加上诸多苛刻的条件，即不失信于天下，也可以抑制豪强壮大。”

周晖恍然，虽然还是觉的有些不妥，但也没什么好的办法，只能走一步看一步了。