“南本州岛海战”之后，日本战败已成定局。

三月二十一日，在鹿儿岛被中**队攻占的第二天，美国总统罗斯福在白宫召开了包括国会主要议员参与的高层决策会议。罗斯福明确提到，如果美国依然置身战场之外，不但日本将不可避免的在一九四一年战败，红俄也会在下一个冬季到来之前丧失胜利的希望，甚至连英国都有可能迅速战败。

当时，美国当局已经获取情报，知道中国准备为德意志第二帝国提供重型轰炸机。

罗斯福的意思很明确：美国是西方自由世界的最后堡垒，也是西方自由与民主制度的最后捍卫者，如果美国不能立即参战，那么所有自由与民主国家都将在这场战争中沦陷，而美国也就不可能成为最后的胜利者。

此外，罗斯福还提到了一点，即战争不会在日本与英国终结。

按照他的说法，中国在战胜了日本、德意志第二帝国在战胜了英国之后，并且联手击败红俄之后，肯定会向美国开战，美国并不是世外桃源，而美国要想免于入侵，就得赶在日本与英国战败之前参战。

对此，参会的国会代表都持赞同态度。

问题是，美国民众并不这么想，至少绝大部分美国民众都相信，美国依然远离战火，依然十分安全。

罗斯福、以及那些主战派议员能做的，就是在国会获得支持。

这次会议的直接结果就是，美国联邦国会在三月底，通过了由罗斯福提交的《战时租借法案》，即允许联邦政府把封存的过剩军事物资与武器装备，以租借的方式提供给交战中的某一方。

四月一日，英国就正式与美国签署了租借协议，租用了七十艘在第一次世界大战期间建造的驱逐舰。

两天后，日本也与美国签署了租借协议，租用了五十艘老式驱逐舰。

问题是，这有用吗？

日本不但缺乏用于反潜的驱逐舰，更加缺少用于夺取制海权的主力战舰。

显然，日本不可能从美国获得航母这样的主力战舰，因为“租借法”只涉及美军封存的武器装备，而不涉及美军现役的武器装备。即便没有做这个限制，考虑到美国迟早得加入这场战争，美军也不会把现役装备租借给其他国家。

没有主力战舰、没有制海权，日本依然不可能反败为胜。

四月四日，中国总统刘伯恩正式召见了美国驻华大使，就美国向日本提供战舰表示强烈抗议，要求美国立即停止一切帮助日本增强军事力量的行动，并且立即废除与此有关的任何法案。

显然，美国大使不会给出任何有建设性的答复。

五日，刘伯恩签署了“战时第七号总统令”，命令海军加强对日战略封锁，禁止一切物资与装备流入日本。

可以说，直到这个时候，中国海军才有封锁日本的能力。

到三月底，中国海军的远洋潜艇已经增加到二十二艘，主要是德意志第二帝国已经按照协议交付了第二批远洋潜艇。如果没有在战斗中损失八艘的话，中国海军的远洋潜艇总量将突破三十艘。

更重要的是，硫黄岛军港已经开辟出了一条可供潜艇通行的航道。

也就是说，以硫黄岛为基地，中国海军那些航程不够远的中小型潜艇也能深入大洋，在美日航线上执行破交任务了。

这样一来，中国海军能够用于破交作战的潜艇多达一百二十六艘。

在一百零四艘中小型潜艇中，只有三分之一是在战前建造的，另外三分之二都是在大战爆发后建造的。

从一九四零年九月开始，中国的武汉造船厂、南京造船厂、连云港造船厂与威海造船厂就在全速建造排水量在一千二百吨左右的中型潜艇，到年底的时候，武汉造船厂与南京造船厂每月就能向海军交付三艘潜艇。到一九四一年三月底，中国海军每个月能够获得十四艘中型潜艇。如果一切顺利，这一建造能力还将在年底扩大一倍，并且在一九四二年七月份再增加一倍。此外，在获得了德意志第二帝国提供的大型远洋潜艇的设计图纸、以及相关的基础设施完工之后，四家主要负责建造潜艇的造船厂还能从一九四一年底开始，以每月两艘的速度建造远洋潜艇。

事实上，封锁日本本土，一百多艘潜艇已经绰绰有余了。

即便只有三分之一的潜艇在执行破交任务，也足以切断从日本到美国的北太平洋航线。

至于从日本到澳大利亚的航线，因为硫黄岛已被中**队占领，部署在岛上的巡逻机就能拦截附近的船只，所以基本上处于瘫痪状态。日本船只要想前往澳大利亚、或者是澳大利亚的船只要想前往日本，就得绕道夏威夷群岛，再进入北太平洋航线，即汇入日本到美国的航线。

这样一来，需要封锁的，就只有北太平洋航线了。

随着陆军在九州岛上站稳脚跟，以及联合舰队覆灭，中国海军的任务也不再是支援与掩护陆军作战，而是对日本进行战略封锁。