如何瓦解豪族横霸一郡事务的态势，这不是短时期的杀伐能够解决的，而是要靠长久的改变。只有从根上解决了这件事，方才是真真的改变，或者又可称作“改革”！

零陵郡的豪强们到底还是屈服了，无他，霍弋现时手握重兵，除却自己本身领的五百精锐，加上关羽调拨的五千军马，算上山越三千三百余俘虏，此刻的霍弋称得上是兵强马壮。准许外郡移民进入零陵郡内部，这是让步了。

但是霍弋以心中沟壑，又怎么会在这样的小恩小惠前屈服？现在武陵郡事务自己尽可放心。原因在于武陵郡地位特殊，汉民少而蛮夷多，自己现在的策略还远远没到收拾蛮族的时刻。

且军事上，重镇汉寿有关羽一支重兵驻守，临沅城也有三千余郡兵；内政上又有董允领着一干军中干吏掌控政务，署理移民事宜，自是不会出什么幺蛾子，自己倒是可以将事务尽托与董允，以其在正史上的干练，掌理一郡事务并不是什么麻烦之事。

自己倒是可以安心对付这零陵郡的豪强，如何处理这需要细细谋划，是以只能招来费祎、邓艾二人与之商议。费祎出身寒族，托庇于族父，其族父姑姑又是刘璋之母，是以其贤达聪敏之名方显于世。近来又为主公刘备赏识，拔擢以为储备之人才。而邓艾自不必说，虽说邓艾受举孝廉，早先的日子却是极苦的。

是以费邓二人对于豪族横行之事亦是愤然，二人言谈甚久，霍弋凭借着前世的历史功底，自是深知如何才能根治这样的局面，而费祎、邓艾则作为这个时代的原住民，提出了自己的看法。

三人的看法却出奇的一致，若要破除豪族横行乡里，把持政务的局面，便只有破而后立才能够从根本上解决这个问题。

士族之所以能够把持一郡政务，无非是占着文化资源，他们掌握着整个社会的书籍资源，士族中一人成两千石官员，便荫蔽族人，或举孝廉，自郡中小吏到朝廷大员，无不出自豪族，是以其把持政务，政令悉出自其族。

从经济生产上来说，其人为官后，多置土地，收买徒附，为其耕种，隐其姓名，使之无法上计，朝廷以人口计税，而豪强徒附隐户极多，最后豪族势力愈来愈大，百姓越发贫困。

来自后世的霍弋更是明白，若然要打破这样的局面，需要如何去做。是以简单与费邓二人一说：“若一改当下局面，一则要改变教育现状，真正做到“有教无类”，便是要大力开办官学，普及书籍，准许平民进入其中读书。

二则，便是要改变人才选拔制度，不再由乡中三老推举，而是改由考试制度，这样一来，投效无门的人才能够得到重用，有一技之长者亦可为官从军，真正做到野无遗才，而避免了豪族垄断官场的局面。

三则，一改以人头计税的弊政，关于这一条，便是要“摊丁入亩”，将税赋摊入田亩征收，详实豪族实际占有土地，这样，豪族隐瞒徒附口数无疑是多此一举，兼且，此令出，则豪族税赋压力增大，散户压力减弱，则土地之兼并必然缓解。

如此三条，当可解眼下之困局。”

二人立时为霍弋之奇思所震骇，这当真是算无遗策了。

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